推进学前教育优质普惠发展

学前教育关系亿万儿童健康成长。近年来，我国学前教育的普及程度和教育质量都有较大提高，去年学前教育毛入园率达89.7%，但“入园难”“入园贵”等问题仍然存在，发达地区与欠发达地区、公办园和民办园的保育教育水平还有差距，影响了群众的幸福感、获得感。

作为国民教育体系的组成部分、重要的社会公益事业，学前教育应该是普及普惠、安全优质的。在发展学前教育中坚持政府主导，这是实现“幼有所育”的重要保障。

从去年数据来看，我国共有幼儿园28.92万所，其中民办幼儿园16.05万所，公办园占比不到一半。一些地方公办园数量不足、布局不合理，是“入园难”“入园贵”问题的重要成因。有关部门应根据人口分布和变化，通过新建、扩建、改建等方式，确保学前教育资源的合理分布和适当规模，缩小城乡间、区域间的学前教育发展差距。在适当加大财政投入，增加公办学位供给，保基本、兜底线的同时，引导和规范社会力量举办民办园，扶持民办园提供普惠性服务，更好满足人民群众多元化、个性化、特色化的学前教育需求。

在部分地方，幼儿园存在缺人、缺钱、缺编制的现象，师资力量的不足和不稳定制约了幼儿园发展。对此，一方面，有关部门应构建学前教育师资培养和成长机制，开展多种形式的专业培训，提高培养层次；另一方面，应统筹好公办园教师工资收入政策和经费支出渠道，确保薪酬福利及时足额发放，保障幼儿园教师在职称评定、岗位聘任等方面的待遇，建立稳定的高素质专业化师资队伍，提高学前教育服务供给质量。

各有关部门应在职责范围内负责好学前教育管理工作。例如，教育行政部门做好学前教育教学研究和业务指导，卫健、疾控部门监督指导幼儿园做好卫生保健，编制部门结合实际合理核定公办园教职工编制。针对公办园和民办园收费差距较大的问题，有关部门应根据办园成本、群众承受能力、经济发展水平等因素加强对收费的动态监管，引导合理收费，遏制过度逐利。

《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出，到2025年，全国学前3年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。学前教育法草案已提请十四届全国人大常委会第五次会议初次审议，期待学前教育真正成为广大人民群众所期盼的普惠性服务，更充分满足民生需求。